En nuestro blog anterior te presentamos la primera parte del resumen de la conferencia “Situación de la reforma del INE y escenarios para la elección presidencial 2024”, impartida por el Mtro. Guillermo Torres, director de la plataforma digital Saber Votar. La conferencia se impartió en un evento organizado por la Arquidiócesis de Monterrey y coordinado por ConParticipación.
En la primera parte de este resumen expusimos en qué consiste la reforma electoral emprendida por el presidente Andrés Manuel López, lo que fue su primera propuesta o “Plan A”, que fue rechazada, y posteriormente, explicamos en qué consiste el famoso “Plan B” del que tanto se habla. En pocas palabras este Plan B quita facultades al INE, disminuye su capacidad operativa y hasta modifica el calendario electoral. Si quieres leer esta primera parte del resumen de la conferencia haz clic aquí.
En su conferencia el Mtro. Torres expuso también cuáles serían desde su perspectiva los tres posibles escenarios en cuanto al Plan B:
Escenario 1. Rechazo total al Plan B:
- Crítica por parte del presidente a la SCJN.
- Castigo presupuestal aprovechando la situación.
- Mayor garantía de elecciones imparciales.
Escenario 2. Rechazo parcial al Plan B:
- Críticas por parte del presidente por no tener paquete completo, culpar a la SCJN y a la oposición.
- Algunos puntos pueden afectar al proceso electoral
Escenario 3. Aprobación total del Plan B:
- Triunfo del presidente en su narrativa.
- Una organización electoral caótica para el proceso de elecciones de 2024.
- Intervención del gobierno federal en las elecciones, caso del voto en el extranjero.
Las novedades: suspendidos paquete 1 del Plan B, el 2 se suspendió con aplicación a Coahuila y Edomex
El pasado 24 de marzo, la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) anunció que se suspende por tiempo indefinido la entrada en vigor del Plan B al aceptar a trámite la segunda demanda de controversia constitucional presentada por el Instituto Nacional Electoral (INE) el 9 de marzo, correspondiente al segundo paquete de reformas del Plan B [1].
Cuando un recurso es admitido a trámite, el ministro que lo recibe, en este caso Javier Laynez Potisek, ha de recibir los argumentos de los poderes Ejecutivo y Legislativo de la reforma, para luego elaborar un proyecto de sentencia y proponerlo al pleno de la SCJN. Lo anterior no tiene fecha aún establecida para concretarse. El tribunal señala que “la SCJN ha resuelto en ocasiones anteriores que en controversias constitucionales sí corresponde otorgar la suspensión, aun tratándose de leyes, cuando pudieran vulnerar de manera irreparable derechos humanos. En el caso que nos ocupa se trata de la posible violación a los derechos político electorales de la ciudadanía” [2].
El primer paquete de reformas del Plan B ya había sido previamente suspendido el 21 de febrero del presente por el ministro Alberto Pérez Dayán, al admitir las siete acciones de inconstitucionalidad promovidas contra la primera parte del Plan B. Dichas demandas fueron presentadas por el Partido Acción Nacional (PAN), el Partido Revolucionario Institucional (PRI), el Partido de la Revolución Democrática (PRD) y Movimiento Ciudadano (MC), así como miembros del Congreso de la Unión. Cabe aclarar que esta suspensión solo aplica a Coahuila y al Estado de México, estados donde ya inició el proceso electoral para elegir a los nuevos gobernadores [3].
Otra novedad: el Plan C
El lunes 27 de marzo el presidente López Obrador comentó que dado que se está frenando el «Plan B» electoral, cuenta con un Plan C, una alternativa más que consiste en hacer un llamado a la población para que no voten por el bloque conservador. También informó que impugnará el freno que dictó la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) de la reforma electoral [4].
La Mtra. Maribel Flores, directora de la División de Ciencias Sociales y Gobierno del Tecnológico de Monterrey, Campus Puebla, señaló respecto a las declaraciones del presidente sobre el Plan C, lo siguiente: “Se estaría aperturando un proceso electoral con ciertas indefiniciones, incertidumbre y falta de certeza (…). Considero que en los últimos —por lo menos— 30 años de la vida democrática de nuestro país ha habido avances sustantivos, justamente en la conformación de un órgano público autónomo, ciudadano, donde se ha fortalecido de manera muy importante el sistema electoral. El que estemos hablando de un posible “Plan C”, donde pueda caber duda o haya incertidumbre respecto a la estabilidad que esta institucionalidad me parece preocupante porque justamente el gran avance que tiene nuestro sistema democrático en México es en materia electoral. A mí me parece que eso no le corresponde a ninguno de los tres poderes, por eso justamente el Instituto Nacional Electoral es un órgano público autónomo” [5].
Elección de los consejeros del INE
Un tema que subrayó Guillermo que también era importante considerar era la elección de los Consejeros del INE. Nuestro ponente comentó que se haría una convocatoria y el Comité Técnico de Evaluación emitiría la lista de quienes serían entrevistados para posterior votación en el Pleno de la Cámara de Diputados. Es importante hacer notar que en el actual Consejo del INE existen 11 consejeros que se oponen al Plan B.
Pues bien sobre lo anterior debes saber que el pasado domingo 26 de marzo se anunciaron los nombres de quienes formarían parte de las quintetas que se presentarían al pleno de la Cámara de Diputados por parte del Comité Técnico de Evaluación. Maite Azuela, quien es parte de este comité, expresó que se debieron investigar más a los candidatos ya que muchos no eran aptos para ser parte del Consejo General del INE debido a que son partidarios de Morena [6].
Por su parte líderes de varios partidos, entre ellos Marko Cortés, presidente del Comité Ejecutivo Nacional de Partido Acción Nacional (PAN), expuso que “es absolutamente reprobable que varias propuestas del Comité Técnico de Evaluación para Consejeros del INE, estén estrechamente ligadas al gobierno y a Morena, solo por esa razón, tuvieron que declarar la no idoneidad de varios de esos perfiles”. En su cuenta de Twitter agregó que “No permitiremos que quieran destruir al INE o nuestra democracia, por eso hacemos un llamado a las y los diputados a que elijan a los 4 consejeros más capaces, que garanticen profesionalismo, independencia, neutralidad y credibilidad en las elecciones [7].
Pues bien, la noche del 30 de marzo, la Cámara de Diputados eligió finalmente a los consejeros por insaculación. Rita Beli López, Jorge Montaño y Arturo Castillo fueron elegidos como integrantes del Consejo General. Guadalupe Taddei Zavala resultó elegida como la nueva Consejera Presidente del INE, quien es cercana al gobierno federal [8].
Panorama electoral del 2024
¿Qué esperar en el 2023? ¿Cuál es el ambiente previo en el 2023? Guillermo comentó que se observa un ambiente de polarización, de incertidumbre, más por la sucesión adelantada. Hay un ambiente de fragilidad y de indiferencia de la gente, que se pregunta para qué votar si no ven cambios. Este ambiente también genera pesimismo y algunos hasta piensan que es mejor que sigan las cosas como están.
En el siguiente gráfico se muestra la forma en que se encuentra distribuida la gobernanza en nuestro país.
Para ver y descargar la imagen haz clic aquí.
En relación con lo anterior, toman gran relevancia las próximas elecciones a llevarse a cabo en el Estado de México, el cual tiene una población de 16 992 418 habitantes, representando el 13.50%, y las de Coahuila con una población de 3 146 771 con un 2.50%. Si la mayoría de Morena ganara las elecciones en ambos estados, estaría llegando a gobernar arriba del 70% de la población nacional. Estos datos son importantes saberlos y tomarlos en cuenta. Cabe mencionar que ambas entidades siempre han sido gobernadas por el PRI.
Candidatos postulados a elecciones 2024
El Mtro. Torres señaló que en el caso de Morena hay cuatro aspirantes: Claudia Sheinbaum, Marcelo Ebrard, Adán Augusto López y Ricardo Monreal.
En el caso de la oposición hay una larga lista de 42 postulados, entre ellos: Alejandro Moreno, Beatriz Paredes, Luis Donaldo Colosio Riojas, Margarita Zavala, Gabriel Quadri, Lilly Téllez, Mauricio Kuri, Ricardo Anaya, Santiago Creel, por mencionar algunos.
El experto indicó que un aspecto importante por considerar son los poderes reales que ejercen un rol clave para definir la distribución del poder. Estos poderes se conforman por los medios de comunicación, el sector empresarial, los sindicatos, el crimen organizado y las iglesias. Además, agrega que hay cinco temas que deberán estar presentes en la agenda de los candidatos:
- Democracia
- Educación
- Seguridad
- Salud
- Economía
El Mtro. Torres hizo énfasis en algunos aspectos que deberían estar presentes en el proceso electoral:
- Que exista una narrativa de esperanza y unidad, a pesar de todo.
- Mantenernos bien informados.
- Fomentar la educación cívica. No perderla, va desde los modales.
- Promover la participación ciudadana.
- Terminar con el abstencionismo.
Para finalizar, y en palabras del ponente, es importante: “Reiterar que la elección no es solamente la presidencial. La elección es también la renovación de gobernadores, alcaldes, diputados locales, federales. Hay que tener una cercanía muy importante con los legisladores. La importancia de los contrapesos (…). Estar muy conscientes de la importancia que tiene no solamente el voto en los procesos electorales, sino el estar ahí presente, estar de alguna manera exigiendo la rendición de cuentas, y al mismo tiempo recordar que los funcionarios son servidores públicos, los que sirven al público. Tenemos que entender la política como el mayor acto de caridad, por lo tanto, acompañarlos en ese proceso, no dejarlos solos”.
ConParticipación
Fuentes:
[2] Ibíd.
[7] Ibíd.
