El 8 de septiembre del 2023 el secretario de Hacienda y Crédito Público, Rogelio Ramírez de la O entregó ante la Cámara de Diputados el paquete económico 2024. Dicho paquete tiene “metas, ambiciones en gasto social y la infraestructura seguirán contribuyendo al dinamismo y crecimiento del mercado interno; el consumo y la inversión están proyectados con aumentos, así posicionaremos a la economía mexicana en una situación de solidez, ante lo que parece ya un inicio de enfriamiento” afirmó el funcionario público [1].
Desde ConParticipación creemos que es fundamental comprender en qué se destinan nuestros impuestos como ciudadanos para de esta forma, pedir cuentas claras y transparentes a los administradores de dichos recursos. El primer paso para ello, es hacernos preguntas clave como: ¿Qué es el paquete económico? ¿Qué se presentó para el 2024? ¿Por qué es importante lo que se presentó y qué nos dice detrás de los números? ¿El presupuesto atiende las necesidades reales de los mexicanos? A lo largo de este blog, realizaremos un análisis que nos permita resolver estos cuestionamientos y brindarte aspectos importantes para formar tu propio criterio.
¿Qué es el paquete económico de la federación? ¿En qué consiste? ¿Qué se presentó?
En síntesis: es la propuesta del gasto del gobierno para el siguiente año y la ley que indica cómo se desean obtener los recursos para dicho gasto -principalmente por medio de los impuestos, aunque no solo de ellos-. Para ser precisos, el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados (CEPF) responde con lo siguiente: “Es el conjunto de consideraciones económicas y fiscales para el siguiente ejercicio fiscal que el Poder Ejecutivo pone a disposición del Poder Legislativo para su discusión y eventual aprobación. Está integrado, básicamente, por los Criterios Generales de Política Económica, la Iniciativa de Ley de Ingresos, el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación y la miscelánea fiscal” [2].
De la mano de un análisis económico del Paquete Económico 2024 por parte de Gabriela Siller Pagasa, directora de Análisis Económico-Financiero del Grupo Financiero Banco Base, conozcamos algunos aspectos relevantes [3]:
- Criterios Generales de Política Económica
Es el resumen fundamental de las previsiones de política económica utilizadas en la elaboración de la política fiscal, que el Ejecutivo Federal presenta de manera anual al Congreso de la Unión como parte del Paquete Económico. Este documento abarca la más reciente evolución de la economía mexicana, su contexto y su posible comportamiento futuro, proporcionando la información clave necesaria para calcular los ingresos públicos y, en consecuencia, el nivel de gasto disponible para el próximo año fiscal. Esto incluye aspectos destacados como el crecimiento económico, la inflación, el déficit, el tipo de cambio, la tasa de interés y el precio del petróleo por barril.
Por ejemplo, la Secretaría de Hacienda de Crédito Público (SHCP) espera para el 2024 un crecimiento económico del 3%, el cierre del año con un 3.8% de inflación, y estima el tipo de cambio del dólar a 17.10 pesos mexicanos.
- Iniciativa de Ley de Ingresos
La propuesta de la Ley de Ingresos de la Federación (ILIF), consiste, en pocas palabras, en detallar a dónde se destinará nuestro recurso económico como mexicanos para invertirlo públicamente, y destaca varios puntos clave para el 2024.
“En primer lugar, se prevé una disminución en los ingresos presupuestarios provenientes del petróleo y de Pemex. Bajan 18.1% la proyección de ingresos propios, respecto a lo aprobado en 2023, como consecuencia de un menor precio por barril y un derecho de utilidad compartida (DUC) menor al del 2023. Y si Pemex fuera una empresa privada habría tenido que vender activos no estratégicos para pagar parte de su deuda, habría tenido que reducir sus costos operativos y responder ante los desastres ocurridos en el 2023”, indica la Dra. Siller.
En cuanto a los ingresos no derivados del petróleo, se espera un aumento en los ingresos por impuestos especiales sobre la gasolina, lo que sugiere que no habrá subsidios a los combustibles pues el gobierno parte de la hipótesis de que el petróleo tampoco aumentará a nivel mundial. Es de destacar que se incluye en el presupuesto la aportación gubernamental a Pemex. Es decir, se incorpora el dinero que nuestros impuestos tendrán que aportar para intentar mantener a flote a esta empresa. Además, en vez de reducir su deuda y sus gastos, ha crecido enormemente en la actual administración. Pemex constituye un riesgo para toda la economía de México.
En palabras de la Dra. Siller, “Pemex es una de las petroleras más endeudadas a nivel global y perdió el grado de inversión desde 2021”.
Por primera vez, el gobierno establece en el presupuesto invertir 145 mil millones de pesos en capital a Pemex, una medida que tiene la posibilidad de no resolver sus problemáticas económicas. Sin embargo, esta empresa optó por crecer y comprar Deer Park y construir Dos Bocas, mientras que sus costos han aumentado. Además, es una de las petroleras más endeudadas a nivel mundial y ha perdido su calificación crediticia desde 2021, lo que la hace enfrentar costos elevados para emitir deuda en los mercados financieros y depender constantemente del gobierno a quien pide ayuda financiera. A menos que se modifique su modelo de negocio, Pemex seguirá siendo un riesgo para las finanzas públicas de México.
“En cuanto a la recaudación por Impuesto del Valor Agregado estiman que mejorará respecto al estimado que tienen para 2023, que por cierto es menor a lo que presupuestaron” confirma la economista Siller.
Por otro lado, se estima que la Comisión Federal de Electricidad genere más dinero para el gobierno, con un incremento de casi el 2% en comparación con lo aprobado para este año. La falta de proyectos de inversión en energía eléctrica podría ser un atenuante para la inversión extranjera directa en nuestro país. Se espera también un incremento en los ingresos no tributarios provenientes del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), la Comisión Federal de Electricidad (CFE) y Pemex.
En el siguiente blog continuaremos el resumen de esta interesante plática.
ConParticipación
Fuentes
[1] https://www.youtube.com/watch?v=8sQjRFeSHZg
